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FEATURE CHINA IN FOCUS
民航局加强公务航空管理和
保障工作
近日，民航局出台《关于加强公务航空管 行特点和机型，进一步明确CCAR135部
理和保障工作的若干意见》，对我国公务 和CCAR91部适用于公务航空运行的条
机发展中的安全管理、市场监管、服务保 款，区分公务飞行与航空运输飞行所适用
障等工作进行了规范。记者注意到，《意 的规章条款。
见》提出，要为公务飞行创造良好外部环 在加强监督、维护运行秩序方面，《意
境，在繁忙协调时段，首都机场国外公务 见》提出加强市场监管工作，从事公务机
飞行起降总量每天不少于15个，上海虹桥 飞行、代管的企业要履行责任保险的投保
和浦东机场均不少于10个，同时要保证执 义务，制定旅客服务投诉处理办法，维护
行紧急、重要政务和医疗救助任务的公务 旅客权益；完善国外公务机在我国境内运
飞行的时刻资源。 行的预申报制度；规范公务航空代理活动。
近年来，公务航空在我国的发展方兴 在创造公务飞行良好外部环境方面，
未艾，但管理制度、软硬件设施等方面相 将改进公务机引进管理方式；规范机场保
对滞后。此前，业内人士曾多次呼吁出台 障和空管服务收费；规范飞行计划审批，
相关政策措施，以完善公务机市场准入管 简化审批程序，缩短审批时限；按照运输
理，建立更合理的运行标准，简化公务机 机场繁忙程度，统筹安排航空运输与公务
引进审批和飞行计划审批程序，确保时刻 航空、国内与国外来华公务飞行的时刻资
资源，加强地面保障设施建设。 源。
对于上述问题，《意见》均有所提 在完善保障设施、提高服务水平方
及。在规范管理、确保安全运行方面，提 面，将建设一批适度超前、具有公务机保
出规范市场准入管理，细化经营性公务包 障服务能力的通用机场，并支持社会力量
机飞行、公务机代管飞行和非经营性自用 投资；协调国家有关部门，降低通用机场
公务机飞行运营者的行业准入条件，分类 建设审批层级，简化审批程序；支持企业
ABOVE: The scene is set for 实施行政许可；公务机运营者要落实安全 投资兴建机库、候机楼等公务航空地面保
business aviation to take off 主体责任；进一步简化行政许可程序，下 障设施和FBO（固定基地运营者）；要求
in China, and the country’s 放审批层级，放宽市场准入条件，支持公 公务飞行活动频繁的运输机场大力推进公
regulators are working to 务机行业的联合、兼并、重组，形成骨干 务航空功能区域建设，或利用“两舱”旅
ease the way 企业；实施分类运行管理，依据公务机运 客休息设施为公务航空提供服务。
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